Может ли блокчейн покончить с бюрократией?

Александр Хитчкок занимается исследованиями в компании Reform. Это британский мозговой центр, который подготавливает отчёты по состоянию охраны здоровья, социальным выплатам и государственным закупкам.

В этой статье Хитчкок высказывает мнение о том, как технология блокчейна может использоваться для того, чтобы победить бюрократию, а правительства смогут заметно сократить количество необходимых чиновников.

Бюрократия, как Людвиг фон Мизес объяснил в 1944 году, это «слово, всегда имеющее отрицательную окраску.»

И мнение, что бюрократия поглощает время, заставляет людей страдать и дорого обходится – с тех пор прошло проверку временем.

Если вам нужно было задать вопрос о том, как вернуть свои налоги за октябрь, требовалось в среднем 47 минут, чтобы сделать это. В 2014-15 годах, на зарплаты сотрудников в государственном секторе ушло £150 миллиардов.

Новое мышление может изменить это навсегда

Блокчейн –  распределённая общедоступная в интернете бухгалтерская книга, предназначенная для безопасной записи транзакций, это ключевое слово.

Бизнесмены верят в эту технологию, видя в ней способ сократить количество операций бэк-офиса, на которые уходит ощутимая часть прибыли. Банки уверены, что это способ сократить операционные расходы на $20 миллиардов.

Правительство рассматривает блокчейн как способ существенного повышения своей эффективности.

Британское правительство уже показало в этом году своё позитивное отношение к блокчейну. В январе главный научный советник правительства опубликовал работу под названием  «Технология распределённого реестра: не только Блокчейн», где перечислил немало будущих применений новой технологии.

В апреле, представитель Кабинета Министров, Мэтью Хэнкок объяснил, что блокчейн уже исследуется, и это способ улучшить распределение правительственных грантов и расходов, позволяющий гарантировать, что деньги будут потрачены по назначению. Предыдущее правительство Британии уже проводило «мозговой штурм по поводу блокчейна», чтобы изучить его пользу.

Возможным применением стала замена блокчейном административной работы в государственной службе. Сейчас эти задачи выполняют 170 000 сотрудников, общая зарплата которых составила £3.25 миллиарда в 2014-15 годах (как показано на графике).

Число государственных служащих на каждом уровне

Блокчейн может заменить некоторые из этих функций, делая запись транзакций.

Правительства по всему миру экспериментируют с использованием программного обеспечения для записи прав на собственность. Административные функции делаются проще, так как документация в блокчейне ведётся автоматически и исчезает потребность в людях, которые запрашивают центральное хранилище документов, чтобы получить доступ к информации о собственниках.

Правительство может использовать этот подход, чтобы более эффективно использовать £13 миллионов, которые ежегодно расходуются на оплату труда персонала Земельного Кадастра.  Шведы считают, что новая технология поможет сократить время, которое требуется для оформления документов на недвижимость.

Реальным достижением может стать оптимизация управления крупными отделами, которые постоянно перегружены административными сотрудниками.

Это можно сделать, если использовать «умные контракты» на блокчейне.

Такие контракты автоматически выполняют определённые функции, условия выполнения которых заложены изначально. Например, компании могут производить налоговую выплату автоматически, каждый раз при получении дохода — получая взамен некую налоговую льготу.Частные лица могут настроить автоматическое получение возврата налогов, обходясь без необходимости взаимодействовать с чиновниками Государственного управления Великобритании по налоговым и таможенным сборам.

Таким же образом Департамент по рабочим местам и пенсиям может автоматически обновить статус человека и начать начисление его социального обеспечения в зависимости от рабочего статуса – как это уже делает банк Universal Credit, начисляющий премии автоматически, исходя из количества рабочих часов.

Если перенести отвественность за начисление налогов и распределение премий на Блокчейн, это поможет сократить количество административных служащих.

Государственное управление Великобритании по налоговым и таможенным сборам поставило перед собой цель стать более эффективным, что подразумевает сокращение около 14 000 рабочих мест. Одна эта мера сократила бы расходы на персонал на сумму £275 миллионов.

В 2015 году DWP обсуждали сокращение количества работников на 30 000 – или 36%. Замена 36% персонала сберегла бы £290 миллионов – и вероятно, в первую очередь сократят тот административный персонал, функции которого можно автоматизировать.

Это амбициозные цели. Однако чтобы понять эффекты блокчейна, правительству следует прислушаться к своему советнику, принять технологию распределённого реестра и начать его использование. Только тогда, наконец-то, бюрократия отправится на свалку истории.