25 июля первый зампредседателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова предложила «проанализировать опыт стран с развитой экономикой, прежде чем приступать к активной фазе разработки законодательных механизмов регулирования криптовалют в России».
Такое заявление Бокова сделала в ходе прошедшего сегодня в пресс-центре «Парламентской газеты» круглого стола на тему «Готова ли Россия к законодательному регулированию криптовалют?».
Говоря о возможных законодательных новациях в сфере цифровых финансовых активов, сенатор напомнила, что в последнее время профессиональные участники финансового рынка стали активно интересоваться криптовалютами, вслед за чем к процессу подключились законодатели.
По словам Боковой, мировой объём рынка криптовалют составляет $200 млрд долларов, однако в отличие от Японии и Швейцарии, где цифровые валюты были узаконены, в России этот процесс не форсируется «ввиду объективных законодательных противоречий».
О каких противоречиях идёт речь? Главное из них, сказала Бокова, заключается в том, что криптовалюта – это «квазиденежная сущность, противоречащая базовым конституционным положениям, которые не предполагают введение в стране иной валюты, кроме рубля».
Во-вторых, полагает сенатор, это потенциальные угрозы криптовалют. Она сказала: «Мы понимаем прекрасно, что мы находимся в зоне риска таких негативных явлений, преодолеть их достаточно сложно. Это экстремистская деятельность, террористическая деятельность. И всегда с позиции национальной безопасности, конечно же, необходимо оценивать действия».
Бокова отметила: «Поэтому надеяться на то, что в ближайшее время криптовалюты запустятся в классическую финансовую систему, не приходится. Это дело даже не завтрашнего дня».
«Тем не менее на различных площадках продолжают обсуждаться варианты регулирования криптовалют. Считаю, что было бы целесообразно не форсировать процесс, а проанализировать опыт более крупных экономик. Посмотреть, как регулирование происходит у них, и какую пользу или вред получает страна от введения регулирования», – предложила Бокова.
По её словам, подходить к регулированию рынка криптовалюты в России необходимо «с хорошо прокачанными финансовыми мышцами».
С Боковой согласился другой участник дискуссии, вице-президент Национальной ассоциации цифровой экономики Арсений Поярков. Он сказал: «И мы как страна не с самой большой экономикой, с не самой большой долей в экономике вряд ли должны создавать какие-то правила игры, которые будут сильно отличаться от международных правил. Возможно, имеет смысл как раз посмотреть, что будет происходить у наших партнёров, у крупных экономик, у наших соседей, и пытаться присоединиться к этим правилам».
В ходе дискуссии в стенах пресс-центра «Парламентской газеты» обсуждались следующие вопросы:
- Каковы основные подходы к регулированию криптовалют в мировой практике?
- Возможны ли способы закрепления криптовалют в российской системе законодательства?
- Каковы основные риски в будущем регулировании новых финансовых инструментов?
Помимо сенатора Боковой, выступившей в роли модератора, в дискуссии участвовали член Комиссии по правовому обеспечению цифровой экономики Ассоциации Юристов России Дмитрий Захаров, член ТРГ «Финтех» Центра компетенции по нормативному регулированию цифровой экономики Сколково Михаил Быковский, вице-президент Национальной ассоциации цифровой экономики Арсений Поярков и другие.
По итогам встречи участники круглого стола решили создать рабочую группу для обсуждения регулирования рынка криптовалюты и, если потребуется, для разработки законопроектов.
В общем-то, тот факт, что российские законодатели и экономисты высокого уровня обсуждают криптовалюты в своём кругу, можно оценить положительно. Другой вопрос, когда и какие плоды эти дискуссии принесут. Напомним, что три года законодательной работы на поприще урегулирования криптовалют пока не дали внятных (и, самое главное, приемлемых для владельцев криптовалют) результатов.
Так, на днях председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков в очередной раз пообещал принять закон «О цифровых финансовых активах»: на этот раз, не позднее 1 октября этого года.
К этому времени депутаты и профильные ведомства должны прийти к согласованной позиции относительно свободного обращения криптовалют, рассказал Аксаков.
В текущей редакции документа предусматривается, в частности, что в выпуске и обращении цифровых активов должны участвовать российские юрлица, которые включены Банком России в соответствующие реестры. Это означает, что иностранные площадки не смогут работать с российскими клиентами.
Кроме того, власти так и не определились, стоит ли наложить запрет на эмиссию цифровых финансовых активов, а также на их покупку-продажу на территории России или нет. По этой причине законопроект, по словам замминистра финансов Алексея Моисеева, застрял. «Я не знаю, что с ним дальше будет, но пока этот идеологический тупик так у нас и висит, и мы не видим способа договориться пока», — заявил он ранее.
