21 ноября группа американских сенаторов представила законопроект, согласно которому стейблкоин Libra компании Facebook будет рассматриваться как ценная бумага. Такая классификация будет способствовать тому, что проект системы цифровых платежей от Facebook будет подвергнут ещё большему вниманию со стороны регуляторов.
Два члена Комитета по финансовым сервисам Палаты представителей, Сильвия Гарсия (демократ из штата Техаса) и Лэнс Гуден (республиканец из Техаса), представили «Закон 2019 года об управляемых стейблкоинах, представляющих собой ценные бумаги» на слушаниях Комитета. Представляя документ, Гарсия открыто назвала Libra и другие управляемые стейблкоины «ценными бумагами в соответствии с действующим законодательством».
По словам Гарсиа, «обеспечение ясности в регулятивной структуре этих цифровых активов защитит потребителей и обеспечит надлежащий государственный контроль в будущем».
Гуден сказал, что «законопроект необходим для того, чтобы потребители ясно понимали финансовые активы, которые они приобретают». Он также объяснил, что термин «управляемые стейблкоины» будет отражать возможность доверия брендам, выпускающим безопасные и стабильные цифровые активы для потребителей.
Компания Facebook последовательно отвергает идею о том, что Libra соответствует определению ценной бумаги в соответствии с действующим «Законом о ценных бумагах». На слушаниях в Конгрессе в июле, отвечая на вопрос о том, что же такое Libra, руководитель криптовалютных проектов Facebook Дэвид Маркус сказал, что транзакции монеты будут похожи на транзакции PayPal; он также отрицал связь Libra с биржевыми фондами (ETF).
Рассмотрение стейблкоина Libra в качестве ценной бумаги могло бы привести к множеству нормативных препятствий. Пока компания взяла на себя обязательство не запускать Libra без одобрения американских регуляторов. На октябрьском слушании в Комитете, отвечая на вопрос о том, какие регуляторы должны заниматься этим стейблкоином, Марк Цукерберг заявил, что его компания стремится получить абсолютно все необходимые разрешения от регуляторов, которые имеют юрисдикцию над Libra.
Гарсия и Гуден также задавали вопросы Марку Цукербергу о Libra на слушаниях в Комитете в октябре. Гарсия заявила, что ушла тогда из слушания «разочарованной», не получив от Цукерберга требуемых ответов.
