El 21 de julio de 2026 se aprobó la ley «Sobre monedas digitales y derechos digitales». Esta ley, por un lado, se presenta bajo el argumento de que ahora las criptomonedas serán consideradas como bienes reales y estarán protegidas, pero por otro lado, puede complicar su circulación y el intercambio por dinero fiduciario para los pequeños inversores. En este artículo hablaremos sobre las características clave de esta ley y sobre cómo se implementará el uso de criptomonedas tras su entrada en vigor.
Resumen de las principales características de la ley
El documento comenzó a debatirse activamente ya en abril, cuando se publicó la primera versión del proyecto de ley. Inmediatamente generó serias preguntas relacionadas con las restricciones y los métodos de implementación de la circulación centralizada de criptomonedas en Rusia. Muchos aspectos fueron tenidos en cuenta por los legisladores, pero en la práctica la ley no parece que vaya a cambiar nada de manera radical.
Por ejemplo, aunque la circulación de criptomonedas será controlada por organismos de supervisión, los intercambiadores y bolsas que quieran operar legalmente deberán cumplir con una serie de requisitos. En la realidad, no se han establecido mecanismos claros sobre cómo se controlará la criptomoneda «gris».
Al mismo tiempo, la legalización de los activos digitales, en primer lugar, de todos modos no permitirá pagar con criptomonedas dentro del país y, en segundo lugar, reducirá la cantidad de tokens disponibles en el mercado ruso a los «aprobados».
La innovación más importante será la modificación de una serie de leyes en las que la criptomoneda pasará a considerarse propiedad. Antes, solo los inspectores fiscales consideraban la criptomoneda como un bien. Tras la entrada en vigor de la ley, se tendrá en cuenta en la división de bienes y en la herencia. Además, las personas que tengan criptomonedas en plataformas legales podrán ver sus activos confiscados y embargados.
En el documento se indica que comenzará a aplicarse en varias etapas. Detallaremos los principales cambios.
1 de septiembre de 2026
La mayoría de los cambios entrarán en vigor precisamente en esta fecha. Pero para reestructurar los negocios y crear herramientas reales para el manejo de «criptomonedas legales» será necesario realizar cambios importantes en la infraestructura bancaria actual.
1 de julio de 2027
Prohibición de realizar transacciones a través de organizaciones no controladas por el Banco Central de Rusia. Por ejemplo, los bancos rechazarán pagos a favor de empresas cripto extranjeras que no hayan recibido licencia del Banco Central para operar con criptomonedas. Se trata de recargas de cuentas en exchanges de criptomonedas, pagos a datos de intercambiadores en moneda fiduciaria. Para las operaciones legales se creará una infraestructura basada en bancos, intercambiadores y bolsas que hayan recibido permiso para el comercio legal de criptomonedas en Rusia. Por supuesto, para crear dicha infraestructura se necesitarán fondos, y las organizaciones que la integren deberán pagar impuestos. No hay motivos para pensar que los pagos adicionales no se reflejarán en la diferencia de tasas de cambio. Para evaluarlo, basta con mirar la diferencia entre las tasas de compra y venta de divisas en los bancos. Con las criptomonedas, probablemente la brecha será aún mayor.
1 de septiembre de 2027
Entrarán en vigor las disposiciones relativas al acceso a la información sobre cuentas de criptomonedas para las comisiones electorales. Los candidatos antes de las elecciones deberán declarar sus criptomonedas. En ese momento también comenzarán a funcionar herramientas que supuestamente deberían dificultar las operaciones fraudulentas con criptomonedas. En la práctica, esto parece bastante dudoso. Por ejemplo, la introducción de las mismas restricciones para los bancos, como el antifraude, en realidad solo ha complicado ligeramente la actividad de los estafadores, pero el resultado real no es muy notable: la gente sigue enviando decenas e incluso cientos de millones de rublos a los estafadores.
¿Qué cambiará para las personas físicas y pequeños inversores?
Las nuevas reglas hacen que la interacción con las criptomonedas sea legal, pero se introducen estrictas limitaciones en los volúmenes de las transacciones. Al mismo tiempo, de hecho, el gobierno junto con el Banco Central de Rusia creará un circuito de regulación ruso, en el que se incluirán los llamados direcciones-identificadores, que serán administrados por el Depósito Digital (CD).
A los usuarios se les asignará una cuenta digital con el saldo de la cuenta visible. A través de ella solo se podrán dar órdenes de transacción. El acceso directo a los tokens solo será posible a través del Depósito.
El CD también será responsable de la retirada de criptomonedas del circuito ruso, además, será obligatorio realizar una prueba de riesgos. Al mismo tiempo, la transferencia solo estará permitida a monederos de VASP extranjeros, no a personas físicas. Es decir, la retirada de criptomonedas del circuito ruso directamente a su propio monedero u otro monedero está limitada, solo se podrá operar con exchanges centralizados o protocolos con licencias.
El resto de la infraestructura Web3 se equipara de hecho al circuito extranjero. Según la nueva ley, se refiere a direcciones-identificadores que no son administradas por el CD. En otras palabras, simplemente no habrá regulación ni supervisión en este ámbito. Por lo tanto, para muchos usuarios, en realidad, poco cambiará.
Para los residentes de Rusia no hay restricciones para abrir direcciones en el circuito «gris». Al mismo tiempo, no se establecen límites para la creación y uso de monederos. Es importante señalar que el requisito de declarar dichos monederos en la agencia tributaria fue eliminado de la versión final del documento.
Aunque en teoría los bancos deberán rechazar pagos en moneda fiduciaria o criptomonedas (del circuito ruso) a favor, por ejemplo, de un exchange extranjero no regulado, en la práctica, el mismo p2p, por lo visto, no desaparecerá. Tiene algunos problemas, pero estos se eluden constantemente.
Reglas y límites para inversores calificados y no calificados
Inicialmente se planeó dividir el mercado en inversores calificados y no calificados. En este sentido, prácticamente no ha cambiado nada.
Para los inversores no calificados se establecerá un límite estricto de compra de criptomonedas. Podrán comprar criptomonedas por un monto de hasta 300 mil rublos al año a través de cada intermediario. Solo estarán disponibles los activos más líquidos: Bitcoin, Ethereum, USDT. Así, para que un inversor no calificado compre 1 BTC, necesitará realizar unas 17 transacciones a través de diferentes intermediarios. Después de eso, no podrá comprar más criptomonedas en las plataformas utilizadas durante el año. Este límite parece bastante pequeño y simplemente incómodo.
Para los inversores calificados no se planea introducir restricciones. Pero obtener este estatus es bastante problemático, ya que se deben cumplir los requisitos establecidos por el Banco Central. Básicamente, se reducen a la educación, experiencia en gestión de activos y valor del patrimonio. Para más información sobre los requisitos, puede consultar el sitio web del Banco Central.
Qué datos se deberán proporcionar al operar con criptomonedas
Si el usuario decide operar en el circuito ruso de criptomonedas, deberá proporcionar sus datos personales. Por supuesto, no se puede hablar de anonimato en las criptomonedas.
Si una persona desea realizar un intercambio de criptomonedas en cualquier dirección, deberá pasar por una identificación completa. Los datos personales se almacenarán en un registro especial de Rosfinmonitoring. Si el monto del intercambio supera los 100 mil rublos, los datos de la persona serán transferidos automáticamente a esta organización.
Adicionalmente, señalamos que:
- En la ley 115-FZ aparecerán enmiendas, según las cuales para transferir criptomonedas se requerirán datos tanto del remitente como del destinatario: nombre completo, NIF, información del monedero de criptomonedas, fecha y lugar de nacimiento.
- Para personas jurídicas será necesario indicar el nombre, monedero de criptomonedas, dirección y NIF/OGRN.
Si se revelan los datos personales al menos una vez, las características del funcionamiento de la blockchain harán que todas las transacciones registradas en ella sean legibles. Por lo tanto, establecer la conexión de una persona con direcciones concretas no será tan difícil.
Otro aspecto a tener en cuenta en los riesgos es la fiscalidad. De hecho, se intentó gravar las criptomonedas desde principios de 2025. Para ello se introdujo la ley 418-FZ, en la que la moneda digital se define como un bien. Por lo tanto, en realidad no cambiará nada, pero al introducir criptomonedas en el circuito ruso, a la agencia tributaria le será más fácil rastrear la información sobre ellas, así como sobre los impuestos a pagar.
Criptomonedas para personas jurídicas
La ley indica que no todas las personas jurídicas estarán obligadas a almacenar sus criptoactivos en el Depósito, ya que la introducción de tokens en él limitaría la interacción directa con la propia red y, por lo tanto, no podrían cumplir sus funciones. Entre las empresas que no están obligadas a almacenar tokens en el CD se incluyen:
- intercambiadores y bolsas de criptomonedas;
- organizadores de la circulación de criptomonedas;
- empresas que utilizan criptomonedas para operaciones de comercio exterior;
- grandes mineros que venden tokens a no residentes.
Por lo tanto, en la práctica, la ley cambiará poco en este sentido.
Conclusiones
Con la aprobación de la ley «Sobre monedas digitales y derechos digitales» para muchos usuarios en realidad poco cambiará. De hecho, por ahora no obliga a informar sobre monederos extranjeros y saldos en exchanges.
El documento regula principalmente la circulación de tokens dentro del país y para la realización de operaciones de comercio exterior. El usuario aún puede operar en exchanges extranjeros y almacenar fondos en monederos habituales. Pero al introducirlos en el circuito ruso, deberá renunciar al anonimato y pagar impuestos plenamente. A partir del 1 de julio de 2027, la situación será mucho más controlada y pueden surgir problemas al intercambiar criptomonedas por dinero fiduciario, ya que los bancos deberán bloquearlas. Resumimos lo principal:
- usar criptomonedas fuera de exchanges e intercambiadores en Rusia seguirá siendo imposible;
- los inversores no calificados podrán comprar criptomonedas legalmente hasta 300 mil rublos al año en un solo intercambiador o exchange, pero cada servicio tendrá su propio límite;
- las criptomonedas del circuito ruso podrán heredarse, dividirse en caso de separación de bienes, ser embargadas y confiscadas por los alguaciles;
- las empresas participantes en el comercio exterior y las organizaciones que aseguren la circulación de criptomonedas en Rusia no estarán obligadas a almacenar criptomonedas dentro de los CD rusos;
- no hay restricciones para crear monederos extranjeros y cuentas en exchanges, pero recargarlos con dinero fiduciario desde cuentas rusas estará prohibido.
¿Y tú qué opinas sobre esta ley? – Deja tu opinión en los comentarios.
