La Duma Estatal aprobó en segunda y tercera lectura una ley que pone en marcha la circulación legal de criptomonedas en Rusia y establece reglas para el mercado de monedas digitales. El documento fija el estatus legal de estos activos, describe el procedimiento de operaciones con ellos y distribuye las facultades de control entre las estructuras estatales.
La moneda digital recibirá el estatus de propiedad. Esto significa que la criptomoneda será considerada como un activo en la contabilidad, y el propietario podrá defender sus derechos sobre ella en los tribunales: confirmar la pertenencia del activo, proteger sus reclamaciones en caso de disputa y contabilizar la moneda digital como propiedad independientemente de si dichos activos fueron declarados anteriormente o no. Para el mercado, esto es un giro importante: Bitcoin, las stablecoins y otros instrumentos digitales pasan de la zona gris a un entorno regulado.
Qué se permitirá tras la entrada en vigor de la ley
Los residentes de Rusia podrán comprar criptomonedas a través de la infraestructura rusa. Entre los canales permitidos:
- Bolsas rusas.
- Corredores.
- Gestores fiduciarios.
- Sociedades gestoras.
- Casas de cambio de criptomonedas.
La transacción con moneda digital se realizará a través de la infraestructura rusa, y la supervisión del mercado estará a cargo del Banco de Rusia. El banco central también será responsable de los registros clave de los participantes.
El gobierno, junto con el Banco de Rusia y el FSB, tendrá derecho a introducir un procedimiento especial para la circulación de monedas digitales. Esta medida está prevista para proteger los intereses económicos del país, la defensa, la seguridad y el orden constitucional.
Cómo cambiará la infraestructura del mercado cripto
La contabilidad y custodia de monedas digitales se transferirá a depositarios digitales. El Banco de Rusia llevará su registro. Se creará un registro separado para las casas de cambio de criptomonedas, y los bancos y corredores podrán ser incluidos en él mediante notificación.
Para todos los participantes se establecerán requisitos destinados a reducir los principales riesgos:
- Protección de la información.
- Medidas contra fugas de datos.
- Medidas contra el fraude.
- Medidas contra el lavado de dinero.
La ley permite el uso de criptomonedas en la compra y venta de valores, así como de derechos digitales rusos. Al mismo tiempo, el servicio en línea de intercambio de monedas digitales y otras casas de cambio solo podrán transferir la criptomoneda adquirida a la cuenta del comprador. El dinero y los activos digitales en tales operaciones deben moverse según un esquema claro y verificable, y una transacción bancaria grande o transferencia requerirá un control más estricto.
Restricciones para inversores y reglas de transferencias
Podrán comprar monedas digitales tanto inversores calificados como no calificados, pero solo después de una prueba especial. En la práctica, las reglas para ellos serán diferentes:
- Inversores calificados: podrán comprar monedas digitales después de una prueba especial.
- Inversores no calificados: podrán adquirir las criptomonedas más líquidas por un monto de hasta 300 mil rublos al año a través de cada intermediario.
La ley también permite la transferencia de monedas digitales a monederos no custodiados. Si el monto de la operación supera los 100 mil rublos, se activará un periodo de enfriamiento de 48 horas. Se espera que la pausa ayude a reducir el número de esquemas fraudulentos y transferencias impulsivas, cuando una persona física envía activos demasiado rápido sin poder comprobar tranquilamente los detalles.
Para las empresas las reglas serán más flexibles
A los participantes en actividades económicas exteriores se les dará más libertad. Una persona jurídica o un empresario individual en Rusia podrá utilizar cualquier criptomoneda, stablecoin y todo tipo de monederos digitales. Para las empresas esto es importante no solo en los pagos, sino también en la contabilidad de activos, donde la tributación, el IVA y otros impuestos deben corresponderse con el nuevo estatus de propiedad de la moneda digital.
Las fechas clave son las siguientes:
- 1 de septiembre de 2026: entrará en vigor la mayoría de las normas para los participantes del mercado de monedas digitales.
- Hasta el 1 de julio de 2027: las casas de cambio de criptomonedas podrán operar sin estar incluidas en el registro del Banco de Rusia.
- Desde el 1 de septiembre de 2027: las casas de cambio de criptomonedas y los depositarios digitales estarán obligados a verificar los datos de las cuentas digitales y bloquear operaciones sin el consentimiento voluntario del cliente, incluyendo la negativa a realizar la operación si se detectan inconsistencias.
Para los participantes del mercado, incluidos quienes compran monedas, las obtienen mediante minería o utilizan monederos digitales en pagos exteriores, esto marcará una nueva etapa de regulación.
