La circulación de moneda digital en la Federación Rusa ahora está establecida en un régimen jurídico separado: se adoptó la Ley Federal de la Federación Rusa del 04.08.2026 Nº 282-FZ «Sobre monedas digitales y derechos digitales». El documento define el estatus de la moneda digital, las reglas de las transacciones, el procedimiento de minería y las restricciones para los pagos dentro del país.
Qué se considera moneda digital
La moneda digital se describe como un bien en forma de datos electrónicos: un código digital o designación ubicada en un sistema electrónico. Dicha moneda puede utilizarse como medio de pago o como inversión, pero no se reconoce como unidad monetaria oficial de Rusia, de un estado extranjero ni como unidad de liquidación internacional.
Un detalle importante: este bien no tiene una persona obligada que responda ante cada titular. Al mismo tiempo, la moneda digital ha recibido el estatus jurídico de bien. Esto es fundamental para disputas: se puede calificar como objeto de derechos, exigir su devolución en caso de robo, así como embargarla.
Para los negocios y la contabilidad, esto significa un marco legal más claro: la moneda digital puede considerarse un activo. La contabilidad obtiene una base para reflejar con mayor precisión tales objetos si están relacionados con la actividad de la empresa. En un contexto financiero más amplio, junto con los derechos digitales y valores, tales objetos entran en el campo de atención de los reguladores, incluido el Banco de Rusia como banco central y el Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa.
Qué leyes regulan los activos digitales
El acto básico para este ámbito sigue siendo la Ley Federal Nº 259-FZ «Sobre activos financieros digitales, moneda digital y sobre la introducción de cambios en ciertos actos legislativos de la Federación Rusa». Establece las reglas para la emisión, contabilidad y circulación de activos financieros digitales, así como el lugar general de la moneda digital en la legislación rusa.
Los AFD y la moneda digital se regulan de manera diferente. Los AFD son más cercanos a los derechos digitales: se emiten a través de sistemas de información y generalmente están vinculados a una persona obligada concreta. La moneda digital, por el contrario, se describe como un bien en forma de datos electrónicos sin una persona obligada ante cada titular.
El mercado está supervisado por varios organismos. El Banco de Rusia regula la infraestructura financiera y los operadores relacionados con los AFD. El Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa participa en la elaboración de reglas para las monedas digitales y la política fiscal. El Servicio Federal de Impuestos de Rusia controla la parte fiscal, la declaración de ingresos y los registros relacionados con la minería.
Por separado se encuentra el rublo digital. Es la forma digital del rublo ruso, emitida por el Banco de Rusia. Por su estatus legal, sigue siendo la moneda nacional, no una criptomoneda ni un AFD. Su ventaja es que los pagos se realizan en rublos a través de la plataforma única del Banco de Rusia, y no mediante un criptoactivo privado o efectivo.
Las transacciones se transferirán a operadores especiales
La ley limita la libre circulación de moneda digital: solo participantes especiales del mercado podrán organizar tales operaciones.
Estos participantes incluyen:
- Organizador de comercio.
- Corredor.
- Administrador fiduciario.
- Depositario digital.
- Organización dedicada al intercambio.
- Organizaciones de compensación.
Para todos los participantes mencionados se introduce un conjunto común de obligaciones:
- Identificar a los clientes.
- Proteger los intereses de los clientes al realizar operaciones.
- Prevenir transacciones y operaciones que puedan realizarse sin el consentimiento del cliente.
- Reducir los riesgos de operaciones relacionadas con el lavado de dinero.
Para una persona jurídica, esto significa que las operaciones con moneda digital se realizarán a través de una infraestructura más formalizada. Una persona física también debe tener en cuenta las nuevas restricciones si planea comprar, vender o utilizar criptomonedas en los casos permitidos por la ley.
Los pagos transfronterizos no se vuelven libres para cualquier operación. Solo se permiten en los casos expresamente autorizados por la ley, principalmente en transacciones de comercio exterior. Las operaciones bursátiles y el intercambio de moneda digital también deben realizarse a través de participantes especiales y no eludiendo la infraestructura establecida.
La minería está permitida, pero con restricciones
Podrán realizar minería:
- Organizaciones rusas.
- Emprendedores individuales.
- Ciudadanos comunes.
Para las personas físicas, la inscripción en el registro especial del Servicio Federal de Impuestos de Rusia no es obligatoria si no superan los límites de consumo de energía. Estos límites los aprueba el Gobierno de la Federación Rusa.
Al mismo tiempo, se introducen prohibiciones para determinadas categorías de empresarios. Por ejemplo, no se permitirá la minería a personas con condenas no canceladas o no extinguidas por delitos económicos o delitos contra el poder estatal.
Dónde se puede pagar con moneda digital
El uso de moneda digital como medio de pago no está permitido en todas las situaciones. La ley permite tales pagos en operaciones de comercio exterior, así como para el pago de servicios del sistema digital de minería e intercambio de moneda digital.
Además, la moneda digital puede utilizarse para comprar otras monedas, derechos digitales y valores. En este contexto, el valor sigue siendo un objeto separado y la moneda digital no se convierte en dinero ordinario.
Dentro de la Federación Rusa, está prohibido pagar con moneda digital por bienes, trabajos y servicios habituales. Es decir, la criptomoneda obtiene el estatus legal de bien y herramienta para ciertas operaciones, pero no se convierte en un medio de pago universal en el mercado interno.
Para ciudadanos e inversores, la restricción clave es la siguiente: comprar, vender y utilizar moneda digital solo está permitido en los casos autorizados y a través de la infraestructura prevista por la ley. El simple almacenamiento de moneda digital no la convierte en un medio de pago dentro del país. Para los inversores no calificados, pueden aplicarse restricciones específicas en operaciones con activos digitales si tales reglas se establecen para un instrumento o plataforma concreta.
Impuestos y declaración
Los ingresos de operaciones con moneda digital y AFD se incluyen en la base imponible. Para los ciudadanos, normalmente es el IRPF, para las organizaciones, el impuesto sobre beneficios. Los gastos pueden tenerse en cuenta si están respaldados por documentos y relacionados con las operaciones correspondientes.
En el caso de los AFD, las consecuencias fiscales dependen de lo que haya recibido el titular: ingresos por venta, pagos por derecho digital u otro resultado económico. Tales operaciones deben reflejarse en la contabilidad con la misma atención que las transacciones con otros activos financieros.
Las personas físicas declaran los ingresos de operaciones con moneda digital y AFD mediante el formulario 3-NDFL por el año en que se obtuvo el ingreso. Las organizaciones reflejan tales operaciones en la contabilidad y declaración fiscal y presentan las declaraciones en el procedimiento habitual. Por no declarar ingresos pueden aplicarse recargos, intereses y multas según las normas fiscales.
Cuándo entrarán en vigor las nuevas reglas
Los plazos se distribuyen así:
- La parte principal de la ley: 1 de septiembre de 2026.
- La norma de que solo sujetos especiales pueden organizar la circulación de moneda digital: 1 de julio de 2027.
- La prohibición para residentes de realizar transacciones con moneda digital eludiendo a las personas que organizan su circulación: 1 de julio de 2027.
- Los requisitos sobre medidas contra transacciones sin el consentimiento del cliente: 1 de septiembre de 2027.
El ajuste posterior de la regulación se realizará mediante enmiendas y normas subordinadas: deberán precisar el trabajo de los operadores, el control de las operaciones, la contabilidad fiscal y la aplicación práctica de las restricciones para los participantes del mercado.
La ley fue adoptada por la Duma Estatal y firmada por el presidente Vladímir Vladímirovich Putin, tras lo cual las monedas digitales y los derechos digitales recibieron un lugar separado en la regulación rusa de los activos financieros.
