La legalización de las criptomonedas en Rusia ha recibido una formalización clave: la Duma Estatal aprobó en tercera lectura la ley federal «Sobre monedas digitales y derechos digitales», que traslada el mercado cripto de un régimen menos definido a un sistema con reglas para las operaciones, requisitos para los inversores y una lista de organizaciones autorizadas a trabajar con moneda digital. No se trata de una lista cerrada de monedas: diferentes criptoactivos, incluidos Bitcoin y Ethereum, pueden estar sujetos a las normas si las operaciones cumplen con los criterios establecidos por la ley.
Qué cambia la nueva ley
El documento, de 287 páginas, otorga a la criptomoneda el estatus de valor monetario. Los titulares de estos activos tendrán que notificar al Servicio Federal de Impuestos sobre la apertura de monederos cripto y reportar las operaciones en los casos previstos por la ley. Los ingresos de las operaciones con criptomonedas deben declararse, y las personas físicas deben considerar el impuesto sobre la renta personal; la falta de pago de impuestos conlleva responsabilidad según las normas fiscales.
En el nuevo modelo, la criptomoneda no se considera dinero común ni valor mobiliario, sino una moneda digital separada. Para los participantes del mercado esto es importante tanto desde el punto de vista de la inversión como de la contabilidad: dicho activo requerirá reglas claras de registro y control en la contabilidad.
Para el mercado financiero, estas normas también son importantes porque la moneda digital entra en un entorno regulado. El efecto para la economía puede ser doble: las empresas y los inversores privados obtienen reglas más claras de registro y acceso a la infraestructura, pero al mismo tiempo aumentan los requisitos de reporte, identificación y control de operaciones. El Banco de Rusia, es decir, el banco central, sigue siendo la institución clave en el sistema de supervisión del dinero, la moneda y los instrumentos financieros. Tras completar el procedimiento legislativo, los documentos de este nivel son firmados por el presidente de la Federación de Rusia, Vladímir Vladímirovich Putin.
Quién podrá trabajar con moneda digital
La ley distingue cinco categorías de participantes regulados del mercado de monedas digitales:
- Bolsas.
- Corredores.
- Sociedades gestoras.
- Depositarios.
- Casas de cambio.
Tras el periodo de transición, las operaciones con criptomonedas deberán realizarse a través de estas organizaciones y bancos.
Se establecen por separado las reglas de acceso para inversores calificados y no calificados. Un inversor no calificado podrá comprar moneda digital a través de un intermediario autorizado por un monto de hasta 300 000 rublos al año. Para los inversores calificados no se establece límite en el volumen de operaciones.
El intercambio legal y la conversión de criptomonedas a rublos estarán vinculados a un intermediario autorizado:
- Elegir un banco u organización regulada a través de la cual estén permitidas las operaciones con moneda digital.
- Pasar por el proceso de identificación y proporcionar los documentos que solicite el intermediario.
- Realizar el intercambio o la venta de moneda digital según las reglas de la plataforma elegida.
- Recibir rublos a través de la infraestructura bancaria y conservar los comprobantes de la operación para registro y reporte.
Negociaciones organizadas y periodo de transición
El nuevo procedimiento describe cómo debe realizarse la negociación organizada de monedas digitales, así como su registro y almacenamiento. El comercio se considera organizado si en un mes se realizan dos o más transacciones por un monto total superior a 3,5 millones de rublos.
A los participantes del mercado se les ha dado tiempo para adaptarse: el periodo de transición durará hasta el 1 de julio de 2027. A partir del 1 de septiembre deberán entrar en vigor las normas principales de la ley: el estatus de la moneda digital, los requisitos para los participantes del mercado, el registro y el reporte. Hasta el 1 de julio de 2027, el mercado se adaptará al nuevo régimen, y después de esa fecha las operaciones con monedas digitales solo podrán realizarse a través de organizaciones y bancos regulados.
Las reglas afectan no solo a las transacciones dentro del país, sino también al uso de moneda digital en actividades económicas exteriores. Para los usuarios e inversores comunes, la legalización significa un escenario más claro pero más formal: las transacciones deberán realizarse a través de intermediarios autorizados, respetar el límite para inversores no calificados, conservar los comprobantes de las operaciones y cumplir con las obligaciones fiscales. Los principales riesgos están relacionados con el incumplimiento de los límites, la falta de reporte y la realización de operaciones fuera de la infraestructura regulada después del periodo de transición.
El documento fue adoptado como el proyecto de ley Nº 1194918-8 «Sobre monedas digitales y derechos digitales».
