Хотя первоначально РФ пообещала проводить Интернет-выборы «как в Эстонии», в итоге создала систему, которая оказалась хуже эстонской модели.
Как писал ранее coinspot.io, в Москве официально началась кампания по выборам седьмого созыва Мосгордуму, которые пройдут в единый день голосования 8 сентября. На этот раз помимо обычного голосования с помощью бумажного бюллетеня в трёх избирательных округах пройдёт эксперимент по дистанционному Интернет-голосованию. Обсуждением эксперимента занимается специальная рабочая группа, в которую помимо представителей мэрии и Мосгоризбиркома вошли эксперты от парламентских партий, независимых наблюдателей и оппозиции.
Как утверждают организаторы, ход и результаты голосования будут защищены технологией блокчейн.
Жители трёх округов смогут заранее, с 25 июля по 5 сентября выбрать для голосования электронный участок.
В день голосования надо будет зайти с компьютера или мобильного устройства в личный кабинет на сайте госуслуг Москвы и выбрать электронное голосование. На телефон придёт СМС с кодом подтверждения. Для заполнения электронного бюллетеня даётся пять минут (выбрать больше одного кандидата или испортить бюллетень нельзя). После выбора обезличенные данные избирателя и его голос попадают в два разделённых блокчейн-реестра, защищённых от внешнего воздействия, после чего автоматически производится подсчёт голосов и подведение итогов.
О том, что в Москве планируют провести эксперимент с дистанционным Интернет-голосованием, впервые стало известно в феврале 2019 года. В конце февраля соответствующий законопроект был внесён в Госдуму, а уже в мае он был принят парламентом и подписан президентом. Тогда же инициаторы проведения эксперимента на выборах в Москве заявили о намерении проанализировать и по возможности учесть опыт Эстонии, первой реализовавшей дистанционное Интернет-голосование во всей стране. Однако в результате оказалось, что российская система явно уступает эстонской по рядку параметров.
Начать с того, что московские власти внесли и приняли региональный закон, не дожидаясь принятия и вступления в силу федерального. Судя по всему, процедура голосования и наблюдения будет окончательно определена в последний момент перед выборами. У независимых наблюдателей практически не останется времени, чтобы обнаружить возможные недостатки в системе и должным образом подготовить тех, кто будет следить за выборами в день голосования.
Организацией голосования займется правительство Москвы, а не Мосгоризбирком. Фактически созданием и обслуживанием системы Интернет-голосования с использованием технологии блокчейн занимается департамент информационных технологий мэрии Москвы – орган исполнительной власти, тогда как обычные выборы организует формально независимая избирательная комиссия. Для голосования избиратель должен быть зарегистрирован на официальном портале мэра и правительства Москвы – то есть, мэрия сама будет решать, какая информация доступна для независимых наблюдателей, а какая – нет. Например, доступ к персональным данным онлайн-избирателей будет только у председателя комиссии (на обычных выборах списки избирателей могут проверять все члены комиссии и независимые наблюдатели). Как наблюдатели смогут проконтролировать, что сотрудники мэрии, технически обслуживающие систему, соблюдают процедуру, а руководители не оказывают на них влияния, непонятно.
Обсуждение того, как будет устроен эксперимент, ведётся в рамках заседаний рабочей группы, в которой менее двух десятков участников. На последней встрече сотрудники департамента информационных технологий так объяснили раздачу участникам встречи документов в бумажном, а не электронном виде: «Если я дам в электронном виде, то потом в Сети начнется некое бурное обсуждение».
Пока точно не известно, какая часть исходных кодов программ для электронного голосования будет опубликована, и когда это будет сделано. Департамент собирается опробовать летом работу всей системы. К пилотному тестированию будут приглашены желающие независимые разработчики. Им дадут «поковыряться руками в коде», но не дадут ничего снимать и записывать. В этом состоит отличие от эстонской системы, где исходный код системы дистанционного голосования полностью открыт, его может проверить любой сторонний разработчик.
Каждый избиратель сможет проголосовать только один раз. Из-за анонимизации данных у него не будет возможности проверить, каким образом система учла его голос, равно как и возможности переголосовать. Это плохо, потому что возможность в любой момент до окончания выборов изменить свой голос – надёжная защита от принуждения при голосовании. Например, если работодатель требует от подчинённых отчитаться о голосовании за определённого кандидата, они могут это сделать, после чего проголосовать ещё раз – уже за того, кого они на самом деле хотят выбрать.
В числе других отличий: в Москве голосование продлится 12 часов (в день выборов), в Эстонии оно длится 153 часа (во время досрочного голосования). Если в Эстонии контроль доступа осуществляется только с помощью микрочипа и двух ПИН-кодов, то в РФ – посредством логина, пароля и СМС.
Показательно, что даже декларации властей о содержании электронного голосования разнятся. В России обещают: «Мы защитим твой выбор с помощью блокчейна», тогда как в Эстонии делают несколько иной акцент, заявляя: «Простота и прозрачность системы позволяют кому угодно провести проверку».
Один из авторов идеи электронного голосования – главный редактор «Эха Москвы» Алексей Венедиктов – продолжает ссылаться на успешный опыт Эстонии, призывая москвичей доверять процедуре эксперимента, но пока для выборов в Мосгордуму выбрана схема, совершенно не похожая на зарекомендовавшую себя эстонскую.
И никто вразумительно не объяснил, почему от эстонского варианта решили отказаться.
