Европейское банковское управление (EBA) опубликовало отчет, предупреждающий финансовые учреждения, чтобы они держались подальше от цифровых валют, пока отрасль не регулируется.
В документе, адресованном совету ЕС, Еврокомиссии и Европарламенту, EBA изложила новые требования к регулированию цифровых валют, а также поручила финансовым учреждениям не покупать, не продавать и не хранить цифровые валюты, пока не будут созданы правила регулирования.
Надзорный орган также призвал к «тщательной оценке» цифровых валют совместно с другими европейскими властями, в том числе Европейского центрального банка (ЕЦБ) и Европейского комитета по ценным бумагам и рынкам (ESMA).
Ранее в этом году представители ЕЦБ высказали мнение, что не стоит игнорировать или отвергать биткоин, но он также было отмечено, что использование цифровых валют связано со значительным риском.
EBA также отмечает некоторые положительные стороны использования цифровых валют, среди которых высокая скорость и низкая стоимость транзакций, а также широкие возможности финансовой интеграции. Тем не менее, EBA считает, что риски перевешивают существующие выгоды, которые «менее выражены» в ЕС.
EBA выявляет более 70 рисков в нескольких категориях: от рисков для пользователей до тех, что могут повлиять на существующие платежи в обычных валютах и финансовую целостность.
Принципиальным риском, обозначенным EBA, является то, что цифровые валюты остаются децентрализованными, и они могут быть созданы и изменены анонимно любым пользователем, имеющим достаточную вычислительную мощность компьютеров или устройств для майнинга. EBA выделяет майнеров как угрозу, так как они могут оставаться анонимными, и при этом не будет гарантироваться должный уровень информационной безопасности.
В результате, EBA считает «значительный объем регулирования» необходимым для снижения этих рисков:
На основании этой оценки, EBA считает, что нормативный подход для противодействия таким рискам потребует наличия базы мер регулирования, некоторые компоненты которой еще нужно будет разработать более детально. В частности, нормативный подход потребуется для обеспечения соответствия правительственным требованиям для некоторых участников рынка, обособления клиентских счетов, требований к капиталу и, самое главное, создания руководящего органа, ответственного за сохранность операций с виртуальной валютой и ее ключевыми компонентами, в том числе ее протокола и реестра транзакций.
Сознавая, что нормативно-правовая база не может быть изменена в короткие сроки, EBA в своем отчете выделяет ряд оперативных мер для решения вопроса.
Ассоциация советует национальным надзорным органам «оградить кредитные организации, платежные учреждения и электронные денежные институты от покупки, хранения и продажи виртуальных валют», пока новый режим регулирования не будет установлен.
Несмотря на то, что такие меры снизят риски, связанные с взаимодействием между операциями с виртуальными валютами и регулируемыми финансовыми услугами, они пока не затронут те риски, которые возникают при операциях с одними только виртуальными валютами.
Рекомендации более или менее соответствуют предыдущим предупреждающим заявлениям ЕС и национальных регуляторов, а также предупреждению EBA, опубликованном в декабре прошлого года. В этот раз, EBA призывает к всеобъемлющему нормативному подходу к цифровым валютам.
Bitcoin Foundation опровергает содержащуюся в докладе рекомендацию EBA о том, что финансовым учреждениям нужно приостановить деятельность, связанную с цифровыми валютами. По мнению фонда, следование этим рекомендациям будет дорого стоить европейцам.
Фонд также подверг критике методологию оценки рисков в докладе EBA, заявив, что «грубый» рейтинг рисков, используемый в докладе, создает впечатление, что подавляющее большинство всех существующих рисков связано с цифровыми валютами. В заявлении Джима Харпера, юрисконсульта по глобальной политике фонда, говорится:
Как целые государства, так и отдельные граждане Европы сами в состоянии определиться, как лучше использовать биткоин, контролируя при этом расходы. Им не обязательно слушать EBA.
Британская ассоциация цифровых валют (UK Digital Currency Association) также среагировали на рекомендации EBA, заявив, что не удивлены предложению банковской ассоциации, а также что не знают ни одного банка Великобритании, оказывающего какие-либо услуги организациям в сфере цифровых валют. Он настоятельно призывают EBA создать структуру, которая снизит риски для всех участников криптовалютной экономики, и предупреждают, что сдерживание развития цифровых валют будет «пагубным для общественного блага».
Полный отчет доступен по ссылке.
