19 сентября в Геленджике прошёл семинар Парламентского Собрания Союза Беларуси и России на тему «Модельное законотворчество в Союзном государстве». Участники встречи выделили приоритетные направления совместного законотворчества, в их числе – цифровую экономику.
В ходе семинара с докладами и презентациями выступили депутаты Парламентского Собрания, в обсуждении приняли участие представители Постоянного Комитета Союзного государства, государственных органов и ведущих научных учреждений России и Беларуси.
Эксперты и депутаты сошлись во мнении, что приоритетными направлениями для воплощения на практике модельного законодательства Союзного государства могут стать такие сферы как единое образовательное пространство, цифровая экономика, беспилотный транспорт, вопросы создания и использования искусственного интеллекта.
Виталий Шилов, заместитель председателя Комиссии Парламентского Собрания по законодательству и Регламенту, заместитель председателя Постоянной комиссии по труду и социальным вопросам Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, отметил, что в сфере цифровой экономики Россия и Беларусь идут не параллельно, но в разных направлениях. Он сказал:
«Сейчас мы находимся на таком уровне взаимодействия между нашими странами в части гармонизации и унификации законодательства, что пришло понимание того, что мы должны двигаться в сторону модельного законодательства. То есть, основать единое правовое поле, которое позволит нам в рамках Союзного государства принимать те законопроекты, которые в равной мере будут действовать как на территории России, так и на территории Беларуси.
И одним из приоритетных направлений, которое обсуждалось на семинаре, является цифровая экономика. Наше законодательство сегодня развивается самостоятельно, а так как цифровая сфера развивается семимильными шагами, в будущем это может повлечь проблемы во взаимоотношениях наших государств. Это связано и с запуском криптовалют, и с искусственным интеллектом. Сюда можно отнести и цифровые платежи, и электронные торги. Это те точки соприкосновения, по которым в ближайшее время могут возникнуть реальные проблемы.
В рамках семинара, при участии экспертов мы попытались найти те моменты, которые необходимо учесть и определить направление куда двигаться, чтобы избежать или нивелировать все негативные последствия. Если говорить на примере законодательства двух стран в части развития цифровой экономики, то сейчас мы идём даже не параллельными курсами, а в разных направлениях. И сегодня мы говорим о том, что необходим один закон, который позволит нашим цифровым экономикам работать в едином правовом поле. Такая система должна работать и в других отраслях экономики. В будущем это позволит исключить появление законодательных актов, к которым затем необходимо принимать большое количество дополнений, вносить изменения. В этом и суть модельных законов (рекомендательных законов, призванных содействовать унификации национальных законодательств)».
Если в РФ статус криптовалют до сих пор урегулирован (хотя, теоретически, Госдума может утвердить соответствующий законопроект в ближайшие недели), то в Беларуси ещё в 2018 году вступил в силу декрет «О развитии цифровой экономики». Декрет создал правовые условия для проведения ICO, использования криптовалюты и внедрения смарт-контрактов. Фактически Беларусь стала первой в мире юрисдикцией с комплексным правовым регулированием бизнеса на основе блокчейна.
По итогам мероприятия был принят ряд рекомендаций, которые должны получить практическое воплощение в ближайшее время.
