13 сентября президент Сбербанка Герман Греф раскритиковал национальные проекты, заявив, что они не дадут ожидаемого результата, и предложил направить затрачиваемые ресурсы в другие области (общая стоимость реализации национальных проектов составит 25,7 трлн руб. до 2024 года; проекты разработаны по трём направлениям: «Человеческий капитал», «Комфортная среда для жизни» и «Экономический рост»).
Выступая на сессии «Экономические реформы в России: эволюция и сегодняшние приоритеты» Московского финансового форума, Греф призвал не увеличивать бюджетные расходы, так как это, по его мнению, ни к чему не приведёт.
«Национальные проекты не дадут искомого результата», – заявил Греф. Среди причин он назвал некачественное структурирование нацпроектов и отсутствие «гигантских ресурсов» для их реализации. «Мы увеличиваем ресурсы, но этого недостаточно», – отметил Греф.
По мнению главы Сбербанка, деньги, предусмотренные в бюджете для реализации нацпроектов, лучше направить на «на переизобретение, на создание новой модели в образовании, здравоохранении, в государственном управлении, правоохранении и в судебной системе». По его словам, «история рассудит», через несколько лет будет понятно, кто был прав. Но сейчас «можно всё еще поправить», добавил Греф.
Примечательно, что в прошлом месяце, когда национальные проекты были главной темой традиционного делового завтрака Сбербанка на международном экономическом форуме в Петербурге, участники встречи – крупные российские бизнесмены и высокопоставленные чиновники – высказали схожие суждения.
Так, миллиардер Алексей Репик отметил, что участие бизнеса в этих проектах «скатилось к валидации бесконечного количества бюрократических решений».
Глава Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин назвал три ключевые проблемы бизнеса: отсутствие реальных стимулов для частных инвесторов идти в бизнес и рисковать; элемент непредсказуемости в бизнес-среде; необходимость радикального улучшения системы государственного управления, в том числе улучшения отношения правоохранительных органов к бизнесу.
Глава комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров заявил, что помощью нацпроектов власти пытаются «залить деньгами» и компенсировать государственным участием отсутствие нормального инвестиционного климата. «Но только проблема в том, что это временные решения. И если мы говорим о стратегическом пути, государство не в состоянии обеспечить необходимый экономический рост, национальные проекты просто не о том. Ничто не заменит ни инвестиционный климат, ни те институты, которых у нас нет: независимость суда и уважение к собственности», – отметил Макаров.
В ходе выступления на московском экономическом форуме Греф признал, что глава Счётной палаты РФ Алексей Кудрин «тоже не верит в нацпроекты». Кудрин согласился с коллегой, отметив, что для экономического перелома нацпроектов недостаточно. По его словам, мониторинг Счётной палаты по итогам первого года показал, что исполнение нацпроектов не приводит к исполнению национальных целей и к среднемировому экономическому росту.
Между тем, выделение средств на реализацию нацпроектов идёт полным ходом. Так, 14 сентября Глава Российского фонда развития информационных технологий Дмитрий Крюков сообщил, что в рамках программы «Цифровая экономика» в 2019 году региональные IT-проекты получат гранты на 5 млрд рублей, а общая сумма грантовой поддержки таких проектов до конца 2021 года составит 20 млрд рублей. «Это только трёхлетняя программа. А вообще в течение шести лет будут выделены колоссальные средства», – подчеркнул директор фонда.
Рассчитывать на получение грантов смогут региональные проекты, тиражирующие и внедряющие российские продукты, сервисы и платформенные решения на базе сквозных цифровых технологий. Их в нацпроекте «Цифровая экономика» выделено девять: блокчейн, квантовые технологии, искусственный интеллект и т. д. Нацпроект, принятый в 2018 году, должен быть реализован до 2024 года. Общая стоимость «Цифровой экономики» за пять лет составит более 2,4 трлн руб.
В чём фундаментальная проблема «Цифровой экономики» и других нацпроектов, против которых выступают Греф, Кудрин и многие другие? Сейчас архаичная российская экономика стремительно теряет позиции даже четвёртого технологического уклада – в то время, когда весь развитый мир практически вплотную подошёл к фазе перехода в шестой уклад. Теоретически нацпроекты могут стать шансом совершить прорывы (хотя и не по всем отраслям), проскочив промежуточные фазы развития. Этот шанс невелик, но он есть, и именно сейчас: когда шестой технологический уклад станет реальностью везде, для России это окно возможностей закроется.
Однако беда в том, что архаичной российской экономике соответствует такая же архаичная система управления – как раз это констатировал Греф, говоря, что выделяемые на нацпроекты средства лучше направить «на создание новой модели в государственном управлении». Таким образом, модернизации экономики должна предшествовать модернизация методов управления, а с этим как раз явные проблемы.
