Президент России Владимир Путин подписал закон о проведении эксперимента по организации электронного голосования на выборах в Мосгордуму. Документ опубликован на официальном портале правовой информации.
Выборы в Мосгордуму состоятся 8 сентября. На них москвичи смогут выбрать способ голосования – традиционный или дистанционный. Электронное голосование не предполагает использования бумажного носителя. Для того чтобы проголосовать в электронной форме, избиратель должен подать заявление через портал госуслуг минимум за три дня до голосования. Заявление будет зарегистрировано лишь в том случае, если пользователь введёт корректные паспортные данные и адрес, а затем пройдет дополнительную проверку. В день выборов в личном кабинете избиратель получит доступ к бюллетеню в электронной форме. Подача заявления не лишит избирателя права принять участие в голосовании традиционным способом, однако если он проголосовал дистанционно, он будет исключен из списков.
Процесс и итоги голосования будут защищены технологией блокчейн.
Для организации электронного голосования и установления его итогов в Москве будет создан специальный участковый избирком. Ранее правительство Москвы представило экспертам проект технических требований к работам по обеспечению дистанционного голосования. В требованиях уточняется, что выбор каждого избирателя должен быть зашифрован без передачи данных по сети, прямо в браузере пользователя. Транзакция, содержащая зашифрованный голос избирателя, должна подписываться случайно сгенерированным аккаунтом и случайно перемешиваться перед отправкой в блокчейн для защиты от сопоставления пользователей и транзакций по временным меткам. Информация о ходе голосования будет в режиме реального времени передаваться на печатающие устройства, установленные на избирательных участках.
До 19 июня власти назовут три округа, где пройдёт эксперимент, сообщил председатель МГИК Валентин Горбунов. Зампред Общественной палаты Москвы и главный редактор «Эха Москвы» Алексей Венедиктов рассказал, что их определят по итогам голосования москвичей в «Активном гражданине».
8 мая замруководителя департамента информационных технологий столицы Артём Костырко сообщил, что тестирование системы электронного голосования для Мосгордумы, во время которого любой желающий может попробовать ее взломать, будет проводиться каждые 12 часов с конца июня до 24 июля. «Чтобы не было сомнений, что этот код можно кому-то взломать за 12 часов, когда будет идти голосование», – пояснил Костырко на заседании комиссии по развитию гражданского общества и общественного контроля Общественной палаты Москвы.
Ранее с этой идеей выступил зампред столичной Общественной палаты Алексей Венедиктов. Он поообещал, что код программы системы электронного голосования будет выложен в открытый доступ, и любой желающий сможет попробовать его взломать. В случае успеха взломщик получит 1 млн руб., специально подготовленных для этого представителями бизнес-сообщества.
Проект электронного голосования вызвал и критику со стороны членов экспертного сообщества. Так, член Научно-экспертного совета (НЭС) при ЦИКе, член совета движения «Голос» Аркадий Любарев заявил (ещё до подписания Путиным закона):
«На самом деле программное обеспечение для электронного голосования еще не готово, закон должен подписать президент, и параллельно они будут дорабатывать техническую сторону. Получается, ставят телегу впереди лошади».
Он пояснил, что мотивы хакеров не всегда предсказуемы и «есть опасения, что кто-то захочет взломать систему не во время тестирования, а во время голосования». Однако, по его словам, главный возможный недостаток электронного голосования – это опасность не внешнего взлома, а внутреннего вмешательства, так что хакерский эксперимент не снимет этой проблемы.
«Специалисты по блокчейну говорили, что проблем никаких нет. Но надо учитывать: если система может быть защищена, то это не значит, что она будет защищена», – отметил Любарев.
Он назвал основные минусы электронного голосования: «Во-первых, любое дистанционное голосование уязвимо для контроля, мы не знаем, как люди голосуют, кто стоит возле человека, его начальник или представитель кандидата, который покупает его голос. Во-вторых, власти принимают решение, не будучи готовы ни технически, ни юридически, этот эксперимент надо отложить минимум на год и проводить его не на выборах в Мосгордуму. В-третьих, эксперимент может пройти без скандала и конфликтов, а когда электронное голосование масштабируют на всю страну, начнутся манипуляции, как было с теми же КОИБами».
Любарев назвал и плюсы: «Во-первых, люди, которые по каким-то причинам не смогли дойти до участка, смогут проголосовать, это создаст новые возможности для избирателей. Во-вторых, наша страна пойдёт в ногу с прогрессом, во всем мире не спешат вводить электронное голосование нигде, кроме Эстонии, мы будем впереди планеты всей».
Со своей стороны, глава Политической экспертной группы Константин Калачёв напомнил, что лаборатория Касперского уже создала блокчейн-платформу, с помощью которой можно провести защищённое электронное голосование – гарантированы лёгкость идентификации, тайна голосования и полная защита от внешнего воздействия.
Среди плюсов электронного голосования Калачёв назвал следующие: это технический прогресс, удобство голосования, новизна, и тот интерес, который данная технология может вызвать у молодежи. Главный же плюс для власти – это повышение явки.
Среди минусов – те же угрозы, которые присущи и живому голосованию, заметил Калачёв: «Поэтому недоверие к электронному голосованию вызвано недоверием к выборам вообще, но противостоять прогрессу, наверное, все-таки не стоит». Чтобы такое недоверие снять, считает Калачёв, «нужна большая информационная кампания по разъяснению избирателям принципов электронного голосования, в которой в первую очередь должны выступать эксперты по IT и разработчики программ».
Эксперты высказались и по поводу скоропостижности принятия цифрового пакета. Любарев отметил, что его такая спешка удивляет – «ещё полгода назад говорили, что спешить не будем, а в феврале вдруг дали отмашку и запустили механизм». Он сказал, что есть предположение о желании власти внедрить по всей стране электронное голосование уже к 2021 году, и заметил, что закон о цифровых участках на губернаторских выборах – это «совсем другая технология, которая качественно сделана и тщательно подготовлена».
«На самом деле право на эксперимент с электронным голосованием должно быть, нельзя сделать яичницу, не разбив яиц. Поэтому главная цель электронного голосования – это скорее не помощь конкретным кандидатам, а повышение явки. Москву выбрали потому, что практически у всех есть смартфоны, везде есть вай-фай, и доступ в Интернет у самого большого количества людей по стране. А спешка скорее всего связана с тем, что в Москве на выборах ожидают скандально низкую явку – вот власти и стараются увлечь избирателей», – заявил Калачёв.
Как писал ранее coinspot.io, почти половина россиян одобряет идею электронного голосования наряду с традиционным и готова проголосовать на выборах по Интернету, если предоставится такая возможность.
