Представители криптоиндустрии долгое время критиковали неопределенность финансовых регуляторов США в отношении криптовалют. Во время бума ICO в 2017 году Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC) и Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) молчали. SEC официально не комментировала ICO до 11 декабря того же года — за шесть дней до того, как биткоин достиг своего пика.
Сейчас SEC уделяет криптовалютам намного больше внимания. На прошлой неделе Эстер Пирс (она же «криптомама») сказала, что SEC скоро выпустит руководство о том, как регулирующие органы могут применять закон о ценных бумагах к цифровым активам. И она не солгала. Вчера SEC выпустила «аналитический инструмент, который должен помочь участникам рынка оценить, применяются ли федеральные законы о ценных бумагах к предложению, продаже или перепродаже определенного цифрового актива». В руководстве представлен анализ так называемого теста Хауи, который используется Верховным судом США для принятия решения о том, являются ли определенные активы ценными бумагами.
Тест проводится согласно нескольким критериям, к которым относятся назначение токена, наличие ответственных лиц за выполнение операций в сети, наличие возможностей для создания и поддержки токена на рынках цифровых активов и «обоснованное ожидание дохода от действий третьих лиц», которому в документе уделяется наибольшее внимание — SEC отмечает, что эта характеристика представляет наибольшую проблему при рассмотрении цифровых активов.
В процессе оценки правового статуса цифрового актива SEC обращает внимание на то, как разработана сеть цифрового актива и как пользователи могут применять токен, имеет ли вообще токен определенную область применения (кроме рыночных спекуляций) и может ли он использования в качестве валюты и средства сбережения.
При этом SEC подчеркивает, что руководство отражает текущую позицию сотрудников SEC и не является сводом правил или требований регулятора, поскольку «Комиссия не одобрила и не отклонила содержимое руководства».
