11 октября Комиссия по ценным бумагам и биржам США добилась временной приостановки первичного размещения на территории страны компанией Telegram и её дочерним предприятием TON Issuer. Ведомство считает, что операции с криптовалютой Gram проводились без необходимой регистрации, говорится в официальном пресс-релизе.
По версии комиссии, компания Павла Дурова и её «дочка» уже продали 39 покупателям в США более миллиарда токенов Gram по сниженным ценам. По всему миру насчитывается уже 171 покупатель, а число токенов приближается к трём миллиардам.
При этом Telegram и TON Issuer привлекли от инвесторов в США и за рубежом более $1,7 млрд на создание блокчейн-платформы Telegram Open Network (TON).
Руководство комиссии по ценным бумагам объясняет действия ведомства стремлением не допустить «наводнения» американского рынка токенами Telegram, которые якобы продаются в нарушение Закона о ценных бумагах от 1933 года.
Компания Павла Дурова пока не прокомментировала действия Комиссии по ценным бумагам и биржам США, однако свои мнения о последствиях такого шага SEC высказали эксперты.
Как указал интернет-омбудсмен Дмитрий Мариничев, по сути, Telegram уже провела частное размещение среди ограниченного круга инвесторов. И теперь продавать токены будут они, а не сама Telegram. «По сути это ICO, но по форме набор последовательных действий, которые логичны и законны в каждой своей итерации. Однако в итоге все вместе они приведут к тому, что на рынок США выплеснутся миллионы Gram и остановить, а тем более контролировать этот процесс будет уже никому не под силу, включая и саму SEC», – отметил Мариничев.
По его словам, система может существовать в «агрессивной среде», поскольку блокчейн поддерживается самими участниками. «В планах проекта – раздать 250 млн Gram пользователям Telegram бесплатно, что создаст почву для рождения ликвидного рынка. В целом, не вижу достаточного на сегодня инструментария у SEC, кроме предъявления истерических исков в попытках остановки начавшегося процесса», – заметил Мариничев.
По его мнению, SEC пытается подорвать устойчивость проекта и сформировать негативный информационный фон, который должен напугать и обеспокоить инвесторов второй волны и граждан США, ограничить их возможный вход в неконтролируемый комиссией финансовый алгоритм. Но попытка будет иметь «эффект Стрейзанд».
«SEC сделала Дурову сногсшибательный подарок: какой бы размер штрафа не был назначен, он будет значительно меньше маркетингового бюджета, который нужен на такой PR-эффект, – считает Мариничев, – Запас финансовой прочности у проекта огромен, из полученных денег было потрачено немногим больше $200 млн, новости о противостоянии SEC и Telegram будут звучать из каждого утюга, откуда о них и узнает законопослушная американская домохозяйка. В итоге даже она будет втянута в переходный процесс цифрового транзита».
Основатель и управляющий партнер Da Vinci Олег Железко, который планировал принять участие в ICO Telegram, заявил СМИ:
«Я считаю, это негативный сигнал для размещения в Штатах и среди институциональных инвесторов. Думаю, это подогреет интерес к размещению. Но интерес среди институционалов пропадёт, пока не договорятся».
Александр Журавлёв, председатель Комиссии по правовому обеспечению цифровой экономики Московского отделения Ассоциации юристов России, управляющий партнёр юридической компании ЭБР, считает, что Дуров, пока будет идти процесс урегулирования претензий SEC, может начать продажу токенов Gram в срок на других рынках за исключением США. Журавлёв сказал:
«Думаю, что в таких крупных проектах, как TON и Libra, регуляторами движут политические соображения. Они против того, чтобы отдавать корпорациям (особенно иностранным), такой серьёзный инструмент воздействия на рынок»
По его словам, прогнозировать исход этой истории достаточно сложно: практики урегулирования претензий SEC к эмитентам криптовалют нет. Однако на прошлой неделе регулятор достиг досудебной договорённости с компанией Block.One, к которой был подан аналогичный иск за незарегистрированное ICO на $4,1 млрд, проведённое в 2017 году. Block.One согласилась заплатить штраф в размере $24 млн. При этом SEC приняла во внимание, что компания начала продажу токенов ещё до принятия запрета на незарегистрированные размещения, а размещённые токены уже вышли из обращения, пояснил Журавлёв.
Впрочем, претензии американского регулятора вряд ли негативно повлияют на перспективы выпуска Gram на других рынках, полагает он.
Telegram обещала запустить блокчейн-платформу к 31 октября. По некоторым сведениям, это может произойти раньше. На этой неделе на сайте Telegram появились инструкции по пользованию кошельком Gram, а также предупреждение, что компания не даёт гарантий клиентам и не компенсирует убытки, превышающие десять долларов.
