Госдума перенесла на осень принятие закона о цифровых финансовых активах

Закон о цифровых финансовых активах может быть принят Госдумой в осеннюю сессию, а не до конца июля, как предполагалось ранее.

Глава комитета по финансовому рынку Госдумы Анатолий Аксаков сообщил ТАСС:

«Скорее всего, [перенесём] на осень. Закон о краудфандинге, может быть, пойдёт весной [в весеннюю сессию], он сейчас ближе к согласованию. А с ЦФА [цифровыми финансовыми активами] пока не понятно. Законопроект о краудфандинге касается не только цифровых активов, и сейчас он практически согласован».

Он пояснил, что пока не удалось прийти к общей позиции о судьбе критовалют в России – именно по этой причине закон о цифровых финансовых активах могут перенести на осень.

Депутат рассказал:

«Закон о ЦФА должен решить вопрос, будем ли мы запрещать криптовалюты как инструмент обмена в российском законодательстве. То есть не будет пунктов обмена, бирж, которые будут работать с криптовалютами. И мы пока здесь не пришли к согласованной позиции. Необходимо прописать в законодательстве, что такое криптовалюта. Дальше идёт развилка: мы запрещаем на территории России организовывать инфраструктуру по приобретению и продаже криптовалют либо разрешаем это».

При этом, отметил он, даже в случае запрета криптобирж россияне смогут покупать криптовалюту через иностранные площадки.

Напомним, что в первом чтении проект закона «О цифровых финансовых активах» был рассмотрен и принят депутатами ещё весной 2018 года. Авторы проекта предлагали ввести в российское законодательство такие понятия, как «токен», «криптовалюта» и «операция с цифровыми финансовыми активами». Криптовалюта определялась как цифровой актив, который создаётся и учитывается в распределённом реестре цифровых транзакций участниками этого реестра, следующими определённым правилам; токен – как вид цифрового финансового актива, который выпускается эмитентом для привлечения финансирования. И криптовалюты, и токены предлагалось наделить статусом имущества, ввиду чего они выводились из перечня средств платежа на территории России.

Обмен криптовалюты на фиатные (реальные) деньги предлагалось запретить, а обмен токенов – разрешить. Деятельность по созданию криптовалют – майнинг – предлагалось ограничить лимитами энергопотребления. Помимо этого, проект законодательно закреплял новый вид договора, заключаемого в электронной форме, обязательства по которому исполняются с использованием цифровых финансовых технологий – смарт-контрактов.

Ко второму чтению в Госдуме РФ из текста документа были исключены понятия «цифровые деньги», «криптовалюта», «токен» и «смарт-контракт». В тексте даётся определение для цифровых финансовых активов – такими активами признаются цифровые права, включающие обязательственные и иные права, в том числе денежные требования, а также возможность осуществления прав по эмиссионным ценным бумагам и прав требовать передачи эмиссионных ценных бумаг, которые закреплены в решении о выпуске цифровых финансовых активов.

Однако окончательное принятие закона «О цифровых финансовых активах» было отложено из-за требований комиссии по регулированию криптовалют FATF (Financial Action Task Force on Money Laundering, Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег) – межправительственной организации, вырабатывающей мировые стандарты в сфере противодействия отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма. На одной из сессий FATF предложила урегулировать вопрос, связанный с криптовалютами, ввиду чего рассмотрение закона было отложено, но к настоящему времени депутаты Госдумы РФ подготовили свои предложения.

Как предполагается в редакции проекта закона «О цифровых финансовых активах», подготовленной к третьему чтению Госдумой, любые, не предусмотренные российским законодательством, действия с криптовалютой, включая и майнинг, предполагается наделить статусом нелегитимных и ввести за них административную ответственность, в том числе и крупные штрафы. Правда, пока их размер не известен.

Владеть биткоинами граждане России смогут, но лишь только в порядке исключения: если они были приобретены по иностранному праву в зарубежных пунктах обмена и продажи, владельцев освободят от уплаты штрафа. Купить или продать их на территории РФ будет нельзя.

Если закон будет принят именно в такой редакции, то сторонников криптовалют очередная задержка с его принятием едва ли расстроит.