Почему российская власть меняет риторику в отношении криптовалют — мнение экспертов

В последнее время российские чиновники и экономисты первого эшелона делали заявления, указывающие на изменение подхода к криптовалютам.

Так, несколько дней назад в рамках Гайдаровского экономического форума замминистра финансов РФ Алексей Моисеев заявил, что «больше не усматривает в криптовалютах признаков финансовой пирамиды».

В свою очередь, премьер-министр РФ Дмитрий Медведев, выступая на пленарном заседании форума, заявил, что считает необходимым «внимательно наблюдать за ситуацией с криптовалютами, курс которых показал большую волатильность». Глава кабмина, однако, подчеркнул, что высокая волатильность криптовалют «не повод их «хоронить».

Другой участник форума, ректор Российской академии народного хозяйства и государственной службы (РАНХиГС) Владимир Мау сказал, что криптовалюты могут стать одним из элементов новой глобальной валютной системы. По его словам, доллар становится фактором высокой непредсказуемости в силу особенностей внутриполитической ситуации в США, и криптовалюты, потенциально, могут стать одной из новых резервных валют.

Чем объясняется такая перемена риторики? По мнению экспертов, нынешний положительный настрой правительства РФ может быть связан с тем, что ажиотаж в связи с криптовалютами завершился, а опыт других стран в использовании этого инструмента даёт обнадеживающие результаты.

Так, генеральный директор консалтинговой компании «Эмкварта. Персональный советник», глава программы профпереподготовки экономического факультета МГУ «Советник по личным финансам» Наталья Смирнова считает:

«Я думаю, что интерес к криптовалютам сейчас связан с тем, что пузырь на рынке уже лопнул. Криптовалюты – уже не «хайп», а нормальный инструмент и интересный актив. Правительство РФ видит, что другие страны от них не отказываются, а разрабатывают законодательство и учатся работать с ними».

Начальник отдела анализа рынков альтернативных инвестиций ИК «Велес Капитал» Алексей Пикуза отмечает, что в работе с криптовалютами угроз не больше, чем в фиатных валютах:

«В основном, это борьба с криминальными активами и угроза мошеннических действий. Учитывая молодость направления и отсутствие опыта у рядового пользователя, мошенникам проще работать в данном сегменте. В процессе более массового использования и чёткого регулирования данные угрозы будут значительно уменьшены».

Директор по инновациям Национального расчётного депозитария (НРД) Артем Дуванов считает:

«У меня есть большие сомнения о том, что у нас в стране в ближайшее время найдется какое-то применение необеспеченным криптовалютам, ценообразование на которые формируется только на основании спроса. Для обеспеченных криптовалют то или иное применение будет найдено».

По его словам, одной из сфер применения обеспеченных криптовалют может быть обслуживание корпоративных клиентов банками при проведении расчётов. «В таких ситуациях могут применяться так называемые токенизированные рубли, чтобы сделать процесс быстрее и дешевле», – считает эксперт.

С ним соглашается Алексей Пикуза: «Технология блокчейн уже активно используется в РФ. Одно из направлений данной технологии, а именно криптовалюты, постепенно входят в нашу жизнь. Думаю, что появление крипторубля – не такая уж фантастическая перспектива».

Ранее председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков заявил, что крипторубль может появиться в России в перспективе двух-трех лет. По его словам, крипторубль может быть обеспечен депозитами в традиционных рублях в уполномоченных кредитных организациях. Мнение депутата Дуванов комментирует так:

«Обеспеченные криптовалюты используются для повышения эффективности уже существующих процессов или инструментов или для создания новой инфраструктуры для новых процессов. При помощи токенов это делается зачастую быстрее и дешевле».

Кроме того, токены используются для увеличения и расширения потока инвестиций в те или иные проекты. По словам эксперта, новые инструменты, которые начинают появляться на блокчейне, будут использовать эту технологию не потому, что их можно сделать только на блокчейне, но просто потому, что это гораздо удобнее.

При этом эксперты отмечают, что главным препятствием на пути развития криптовалют в России служит регулирование: принятие соответствующих законов затягивается, и процесс интеграции криптовалют в финансовую систему идёт очень медленно.

Аналитик ИК «Фридом Финанс» Анастасия Соснова говорит: «В США криптовалюты уже приравнены к ценным бумагам. В России пока только готовится к принятию законопроект о так называемых «цифровых финансовых активах», к которым хотят отнести криптовалюту и токены».

По словам Сосновой, для комфортного существования криптовалют в России не хватает законодательно закреплённых правил работы и надзора. Она говорит:

«Прежде всего, нужно чёткое понимание того, что такое криптовалюты. Необходимо, чтобы они однозначно были признаны финансовым активом, а не товаром, и не облагались НДС. Чтобы была чёткая инфраструктура криптовалютного рынка, такая же, как на фондовом рынке, – депозитарий, биржа. Чтобы было понимание основных игроков рынка, которые имели бы нормальную лицензию в отличие от форекс-брокеров с отозванными лицензиями, которые вели свою деятельность не в России, а выводили деньги в иностранные юрисдикции».

По мнению Сосновой, все данные по работе с клиентами должны протоколироваться и регулироваться в рамках 115 Федерального закона, «а также, в соответствии с законом о финансовом консультировании, если неквалифицированный инвестор собирается работать с криптоактивами, нужно будет так же, как и в проекте о краудфандинге, придумать какую-то сумму, которую можно на свой страх и риск инвестировать в криптовалюты, а всё, что выше, потребует от клиента подписи о том, что он осведомлен о рисках».

«Учитывая сложность данного процесса и «запятнанное» прошлое криптовалют, законодатели очень осторожно и неспешно подходят к вопросу регулирования. Позиция РФ пока достаточно консервативная, но работа по созданию законодательной базы не прекращается», – считает Пикуза.

На состоявшейся недавно в ТАСС пресс-конференции Анатолий Аксаков сообщил, что Госдума в январе-феврале рассмотрит законопроекты о цифровой экономике, в том числе проект о цифровых финансовых активах.

По его словам, закон о цифровых финансовых активах находится в ГПУ на согласовании. Он идёт в связке с двумя другими законами: о регулировании инвестиционных платформ, или о краудфандинге, и об изменениях в Гражданский кодекс.

Напомним, что в мае 2018 года Госдума приняла в первом чтении законопроект о цифровых финансовых активах. Документ был инициирован группой депутатов Госдумы и членов Совета Федерации во главе с Аксаковым.

В первой редакции законопроект предусматривал только один вид сделок, которые смогут совершать владельцы цифровых финансовых активов (в соответствии с законопроектом, к ним относятся криптовалюты и токены), – сделки по обмену токенов на рубли или иностранную валюту.

Предполагалось, что законопроект введёт определение цифровых финансовых активов, к которым относятся криптовалюта и токен, а также законодательно закрепит новый вид договора, заключаемого в электронной форме, – смарт-контракт, исполнение обязательств по которому осуществляется с использованием цифровых финансовых технологий.

Согласно тексту документа, принятого в первом чтении, криптовалюта и токен являются имуществом. Законопроект ключевые различия между криптовалютой и токеном на основе признака одного эмитента (токен) и множества эмитентов/майнеров (криптовалюта), а также цели выпуска. Однако цифровые финансовые активы, в соответствии с законопроектом, не являются законным средством платежа на территории РФ.