Японское Агентство по финансовым услугам (FSA) опубликовало проект отчёта о новом криптовалютном законодательстве. Регуляторы предлагают меры, призванные решить проблемы, не находящие разрешения в рамках существующих законов, а именно, вопросы хакерства, саморегулирования, конфиденциальных монет и маржинальной торговли.
Отчёт, содержащий рекомендации 11-го собрания членов исследовательской группы ведомства, включает также рекомендации, высказанные в ходе десяти предыдущих собраний группы. По сообщениям местных СМИ, отчёт не содержит существенных возражений против предложенных ранее мер.
Значительная часть отчёта посвящена предотвращению эпизодов хакерства, подобных взлому двух крупных японских криптовалютных бирж – Coincheck в январе и Zaif в сентябре. FSA намерено потребовать от криптовалютных бирж усилить и улучшить «менеджмент и охрану собственности клиентов», в частности, хранение приватных ключей.
Что касается защиты потребителей, FSA утверждает, что биржи на случай взлома должны иметь нетто-активы, «равные или превосходящие объём, эквивалентный валюте и средствам из фонда погашения». В документе также прописаны меры на случай банкротства криптовалютной биржи.
FSA поясняет, что констатирует стремительный процесс развития технологических инноваций и признаёт важность сотрудничества с аккредитованными саморегулируемыми организациями. «Поэтому мы призываем компании присоединяться к сертифицированной саморегулируемой ассоциации и работать в соответствии с её правилами», – пишет FSA. В октябре Японская ассоциация бирж виртуальных валют (Jvcea) получила в FSA аккредитацию и начала работу.
В документе объясняется, что FSA считает себя вправе отказывать в регистрации или аннулировать её в том случае, если оператор не присоединяется к «аккредитованной ассоциации и придерживается правил саморегулирования» и не устанавливает свои собственные внутренние системы с целью соответствия правилам саморегулирования.
В отчёте затрагивается вопрос «условных дилеров», то есть, компаний, которым позволено управлять криптобиржами в то время, как их заявки находятся в процессе рассмотрения. В настоящее время таких компаний три: : Coincheck, Lastroots и Everybody’s Bitcoin. Согласно отчёту, они активно себя рекламируют и развивают бизнес, но многие их клиенты не знают, что они не зарегистрированы. FSA предложило ограничить работу таких компаний. В частности, не позволять им до момента регистрации расширять бизнес, включать в листинг новые монеты, регистрировать новых клиентов, а также заниматься рекламой, направленной на увеличение пользовательской базы. Кроме того, они, по замыслу Агентства, должны будут публиковать информацию о своём статусе.
В числе других мер, упомянутых в отчёте, – ограничения листинга «конфиденциальных» монет, транзакций в деривативах и маржинальной торговли.
Также, в отчёте фигурирует тема регулирования ICO. FSA считает, что ICO следует отнести к категории ценных бумаг. В зависимости от их структуры, токены будут регулироваться в соответствии с «Законом о финансовых инструментах и биржах» или «Законом о расчётных фондах». Согласно документу, FSA находит приемлемым для сторонних организаций подвергать проверке характер деятельности и финансовую ситуацию компаний-эмитентов токенов.
Наконец, в отчёте упоминается бизнес депозитарного хранения средств, не подпадающий под действие существующих законов. FSA предлагает создать систему регистрации таких компаний, поддерживать системы внутреннего контроля, разделить менеджмент бирж и управление криптовалютными средствами их клиентов, обязать компании сообщать о намеченных мерах компенсации в случае хакерских атак и удерживать средства в счёт компенсации потерь.
