Согласно макропогнозу специалистов РЭУ им. Г.В. Плеханова, объём сомнительных операций, проводимых через банки, сократился в 4,5 раза. В частности, объем незаконного обналичивания снизился в 3,4 раза, а вывод средств за рубеж — в 7,5 раза, отмечается в докладе.
Как поясняют эксперты, банки научились маскировать подозрительные операции. Кроме того, лазейкой для вывода средств из страны стали и криптовалюты, которые не регулируются законодательством. Из-за этого сомнительные транзакции не попадают в поле зрения регуляторов.
По итогам 2018 года объём сомнительных операций, проводимых кредитными организациями, составил 243 млрд рублей. Тремя годами ранее этот показатель находился на уровне 1,1 трлн рублей.
Авторы доклада полагают, что сокращение объёма сомнительных транзакций может быть связано с сокращением числа банков, через которые осуществлялись незаконные операции. Оздоровление сектора Центробанком привело финансовую отрасль к более цивилизованным практикам. Снижение количества кредитных организаций с валютной лицензией сужает спектр возможностей для нелегального вывода средств за границу, отмечают авторы макропрогноза.
Однако эксперты не уверены, что причины позитивной на первый взгляд статистики состоят исключительно в избавлении отрасли от недобросовестных игроков. По мнению профессора РАНХиГС Юрия Юденкова, объёмы сомнительных операций сокращаются только на бумаге. По его словам, банки научились обходить острые углы: с помощью юридических и бухгалтерских «трюков» сделки и отчетность, попадающие к регулятору и контрольно-надзорным органам, преподносятся как благонадёжные. Юденков уверен:
«Фактически они вуалируют некоторые операции и не отражают их так, как положено. Например, если раньше была прямая обналичка, то теперь деньги сначала проводятся через эксроу-счет, что создает видимость наличия каких-то рыночных взаимных обязательств между тем, кто переводит, и тем, кто обналичивает средства».
С Юденковым согласен первый замдиректора Института актуальной экономики Иван Антропов, считающий, что данные о легальном оттоке капитала за рубеж указывают на более «качественную» маскировку сомнительных операций под рыночные. Если с 2013 года показатель уменьшался, то с 2015 года он неуклонно увеличивается. Например, в 2018 году, по данным ЦБ, он вырос в 2,7 раза, до $67,5 млрд, а за январь-февраль 2019 года был зафиксирован двукратный рост по сравнению с аналогичным периодом годом ранее ($18,6 млрд за два месяца), отмечает эксперт.
Кроме того, в последние годы из-за бурного роста рынка криптовалют существенный объём финансовых операций пропал из поля зрения регуляторов, полагает руководитель аналитического департамента компании «ФинИст» Катя Френкель. По её словам, многие транзакции не попадают в официальную статистику. Если работа финансовых рынков регламентируется законодательством в каждой стране, то криптовалюта не регулируется и, соответственно, менее подконтрольна финансовым органам. Френкель говорит:
«Сейчас криптовалюта – это лазейка для вывода из страны «серых» денег, поскольку невозможно раскрыть информацию о криптокошельках, их содержимом и владельцах. Остаётся невыясненным, к какой юрисдикции относятся эти активы, и кто должен и имеет право их контролировать».
Юрий Юденков уверен, что в будущем объёмы криптовалютных операций будут только расти. В том числе и международные транзакции, и связанные с обналичкой средств, так как сервисы, позволяющие конвертировать криптовалюту в традиционные фиатные деньги, довольно многочисленны. У криптокошельков нет лицензии, следовательно, некому следить за их содержимым. Получается, любой гражданин через монеты сможет вывести из страны средства и об этом не узнают ни налоговая служба, ни Минфин, ни ЦБ, отмечает эксперт.
Со своей стороны, Банк России ведёт борьбу с сомнительными операциями с 2013 года: если тогда насчитывалось более тысячи кредитных организаций, то сейчас их меньше 478.
Формулировки законодательства по борьбе с отмыванием денег дают регулятору право действовать максимально жёстко. Если кредитная организация в течение года неоднократно нарушает требования 115-ФЗ, ей грозит лишение лицензии. Даже за две операции, которые ЦБ и Росфинмониторинг признают сомнительными, банк может лишиться права на работу.
