Индийское правительство пригласило сотрудников юридической фирмы Nishith Desai Associates выступить с дальнейшими предложениями о регулировании криптовалют в стране. Ранее группа юристов из этой компании обратилась к властям с просьбой «избегать запретов, придерживаться сбалансированного подхода, установить систему лицензирования и саморегулирования индустрии». Соответствующий документ был представлен правительству в этом месяце.
Юрист Джайдип Редди, один из трёх его авторов, рассказывает: «Правительство не обязано, в юридическом смысле, реагировать на предложения общественности и принимать их. Однако мы передали наши предложения министру финансов, который был достаточно любезен, чтобы пригласить нас на личную встречу. Правительственные чиновники выслушали нас с интересом…»
Документ был также передан главе межведомственного комитета, отвечающего за разработку криптовалютного законодательства, Субхашу Чандре Гаргу. Как подтвердило ранее членам парламента министерство финансов, комитет близок к завершению своей миссии.
Основная мысль документа – «регулирование, а не запрет». Авторы считают, что «тотальный запрет криптовалют недопустим по нескольким причинам», отмечая: «История научила нас тому, что подобные технологии (блокчейн) следует регулировать, а не запрещать, поскольку последнее контрпродуктивно и юридически ущербно».
Далее, авторы заявляют, что «необходим сбалансированный регуляторный подход, призванный продвигать различные блага технологии и уменьшать риски», в соответствии с международным консенсусом.
В документе также говорится о способах лицензирования криптовалютных бизнесов. По словам Редди, работа криптовалютного сектора может регулироваться на основе закона о противодействию отмыванию денег, как это происходит в случае финансового сектора и ювелирного бизнеса, например.
Также, авторы предлагают разделить криптоактивы на три категории: платёжные токены, служебные токены и токенизированные ценные бумаги. Криптоактивы последней категории, в частности, будут регулироваться Советом по ценным бумагам и биржам (SEBI) и законом о компаниях, предлагают юристы. Авторы документа отмечают: «Торговля криптоактивами других категорий оказывается в своего рода регуляторном вакууме, хотя к ним в значительной мере применимы существующие законы, такие как закон о защите потребителей». Юристы предлагают заполнить этот вакуум, установив правовой режим верификации тождества клиентов и борьбы с отмыванием денег, а также «режим лицензирования криптовалютного сектора».
Другая мера, которую предлагают авторы, – саморегулирование сектора. Это предложение они адресовали ещё в июле 2017 года предыдущему правительственному комитету по вопросам криптовалют, председателем которого был Шри Динеш Шарма. Однако комитет так и не отреагировал на предложение.
Напомним, что в апреле 2017 года индийские власти создали комиссию (комитет), призванный изучить законодательство в отношении цифровых активов в разных странах, и предложить практические шаги с целью урегулирования этой сферы, включая защиту инвесторов и борьбу с отмыванием денег. В состав комиссии вошли члены правительства, занимающиеся вопросами налогообложения и экономики, представители центрального банка и других ведомств. Ожидается, что комиссия предоставит итоговый отчёт министру финансов страны в феврале 2019 года.
Член комиссии, присутствовавший на всех встречах её членов, рассказал: «В среде экспертов, членов комиссии, присутствует консенсус: мы считаем, что нельзя объявлять криптовалюты вне закона. Они должны быть легализованы, но необходимы жёсткие ограничения. Дискуссии продолжаются».
Хотя у нас нет исчерпывающих данных о числе пользователей криптовалют в Индии, по некоторым оценкам, число активных трейдеров достигало в прошлом году пяти-шести миллионов. По данным агентства Reuters, которое провело в январе 2018 года соответствующий опрос, за период в 17 месяцев индийские граждане провели торги и другие сделки по криптовалютам на сумму в $3,5 млрд.
