Сегодня на Едином портале проектов нормативно-правовых актов можно увидеть новую инициативу Минфина: ввести административную ответственность за пользование денежными суррогатами. Биткоины с точки зрения министерства также относятся к суррогатам.
Впервые к этому термину российские власти прибегли 21 января 2014 года, когда в тексте сообщения Центробанка РФ к денежным суррогатам были приравнены все виртуальные валюты. Также в тексте сообщения говорилось: «В связи с анонимным характером деятельности по выпуску «виртуальных валют» неограниченным кругом субъектов и по их использованию для совершения операций граждане и юридические лица могут быть, в том числе непреднамеренно, вовлечены в противоправную деятельность, включая легализацию (отмывание) доходов, полученных преступным путем, и финансирование терроризма».
Однако, как это нередко бывает, несмотря на наличие законодательного запрета на выпуск «денежных суррогатов», это понятие до настоящего момента так и не имело четкого определения. В последнем предложении Минфина этот недочет исправлен. Денежные суррогаты определяются, как «объекты имущественных прав, в том числе в электронном виде, используемыe в качестве средства платежа и (или) обмена и непосредственно не предусмотренныe федеральным законом».
Минфин выдвигает инициативу ввести ответственность за распространение и самой валюты Bitcoin, и компьютерных программ, позволяющих ее эмитировать. Штрафы, о которых идет речь в предложении ведомства, составляют 5-50 тысяч рублей для физических лиц и 0,5-1 миллион рублей для юрлиц.
Параллельно с активностью Министерства финансов с виртуальными валютами борется и Общественная палата. Сегодня стало известно, что она собирается внести поправки в законодательство, снижающие сумму максимального анонимного платежа в виртуальной валюте с 15 до одной тысячи рублей, а также дать ФСКН право «блокировать электронные кошельки предполагаемого наркодилера без решения суда». Эксперты уже сейчас убеждены, что среди тех, кто заинтересован в анонимных денежных переводах, наркодилеры составляют хоть и весомый процент, но отнюдь не большинство пользователей. Поэтому, по всей видимости, слова представителей общественной палаты о том, что мера направлена исключительно на борьбу с распространением наркотических и дурманящих средств, и прежде всего — спайсов, отчасти являются лукавством.
У многих обывателей складывается впечатление, что активное регулирование виртуальных валют свойственно лишь российскому государству. Это далеко от истины. Например, в ноябре 2013 года мир потрясла новость о запрете использования Bitcoin финансовыми организациями в Китае. В результате обменный курс этой цифровой валюты упал на 50%.
Однако надо признать, что во многих государствах, особенно там, где активной деятельности финансируемых извне некоммерческих организации не наблюдается, отношение к криптовалютам гораздо более лояльное.
Так, в Дании компаниям, которые хотят работать в качестве биткоин-бирж, включающих обмен цифровой валюты на реальные деньги, не нужно никакого специального разрешения властей для работы на территории страны.
По сообшению немецкой газеты Frankfurter Allgemeine со ссылкой на заявление министерства финансов правительство Германии признало Bitcoin одним из способов расчетов, который может использоваться в сделках между частными лицами. Вслед за признанием Bitcoin министерство финансов намерено подвести под новую расчётную единицу и налоговое законодательство, чтобы операции в данной валюте также облагались налогом.
При том, что экс-глава ФРС США Алан Гринспен считает Bitcoin «мыльным пузырём», в заявлении, переданном 18 ноября 2013 года действующим главой организации Беном Бернанке сенаторам, говорилось, что виртуальные валюты могут быть очень перспективными, особенно если инновации позволяют перечислять платежи более быстрым, безопасным и эффективным способом. А 25 марта 2014 года Министерство финансов США опубликовало свод правил по уплате налогов в рамках операций с виртуальными валютами, в котором за последними закрепляется статус собственности.
Эксперты давно признают, что криптовалюты, как и другие формы виртуальных денег, по всей видимости, будут существовать в будущем. Перед мировой финансовой системой сейчас стоит вопрос эффективного принятия в оборот новых цифровых технологий криптовалют, безусловно, с сохранением рычагов контроля денежного рынка. Ведь управление альтернативным глобальным фиат-валютам финансовым инструментом, открывает безграничные возможности контроля мировой экономики.
Руководители некоторых государств и крупных банков уже задумываются над этим и стремятся выгодно воспользоваться возрастающей популярностью виртуальных валют. В самом конце ноября 2013 года американский банк «JP Morgan Chase» решил запустить собственную систему виртуальных денег – Internet Pay Anyone (IPA), аналогичную Bitcoin, но с предусмотренным автоматическим налогооблажением операций и подчинению их законам об отмывании денег.
Сумеет ли Россия ухватить эти тенденции на ранней стадии и сделать попытку развить их в свою пользу или же она будет исключительно тормозить развитие процесса посредством запретительных мер? Пока наши госорганы демонстрируют движение по второму пути.
Источник: rusrand.ru
Автор: Дмитрий Новиков, эксперт Центра научной политической мысли и идеологии
